2020年6月，我廳出臺了《關(guān)于印發(fā)<湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則（試行）><湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)建筑工人職業(yè)培訓(xùn)考核實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（鄂建文〔2020〕8號）（以下簡稱“《實(shí)施細(xì)則》”），為規(guī)范和指導(dǎo)全省建筑行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)及繼續(xù)教育等工作提供了政策依據(jù)，發(fā)揮了積極作用。但由于突如其來的新冠疫情防控形勢，倒逼教育培訓(xùn)方式從原有的線下為主轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬€下+線上”的模式，以及培訓(xùn)人員數(shù)量的迅速增長和監(jiān)管方式的重大轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致管理部門人員不足與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量劇增的矛盾日益凸顯，培訓(xùn)監(jiān)管難度不斷增加等，這一系列問題反映出《實(shí)施細(xì)則》試行中在管理主體、管理手段、管理內(nèi)容等方面都存在一些不足，有必要通過修訂進(jìn)一步完善和規(guī)范。為此，我廳赴部分市州開展專題調(diào)研，經(jīng)過反復(fù)研究并借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，完成了《實(shí)施細(xì)則》修訂。

一、修訂背景

2020年6月，我廳出臺了《關(guān)于印發(fā)<湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則（試行）><湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)建筑工人職業(yè)培訓(xùn)考核實(shí)施細(xì)則（試行）>的通知》（鄂建文〔2020〕8號）（以下簡稱“《實(shí)施細(xì)則》”），為規(guī)范和指導(dǎo)全省建筑行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)及繼續(xù)教育等工作提供了政策依據(jù)，發(fā)揮了積極作用。但由于突如其來的新冠疫情防控形勢，倒逼教育培訓(xùn)方式從原有的線下為主轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;線下+線上”的模式，以及培訓(xùn)人員數(shù)量的迅速增長和監(jiān)管方式的重大轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致管理部門人員不足與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量劇增的矛盾日益凸顯，培訓(xùn)監(jiān)管難度不斷增加等，這一系列問題反映出《實(shí)施細(xì)則》試行中在管理主體、管理手段、管理內(nèi)容等方面都存在一些不足，有必要通過修訂進(jìn)一步完善和規(guī)范。為此，我廳赴部分市州開展專題調(diào)研，經(jīng)過反復(fù)研究并借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，完成了《實(shí)施細(xì)則》修訂。為便于各地住建局和建筑企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更好地理解《實(shí)施細(xì)則》內(nèi)容，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就主要修訂內(nèi)容等解讀如下。

二、《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》主要修訂內(nèi)容

此次修訂包括組織分工、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、培訓(xùn)管理、評價管理、證書管理、繼續(xù)教育、資料管理和監(jiān)督管理等8個部分。主要修訂內(nèi)容如下：

（一）加大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理力度。在第二部分“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理”內(nèi)容中：進(jìn)一步明確要求各地合理控制本地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，對于申報開展住建領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)刈〗ň滞?，并在省城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中心備案后方可開展；進(jìn)一步壓實(shí)市州監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理和線上線下培訓(xùn)全過程監(jiān)管，確保培訓(xùn)市場秩序。

（二）支持行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在第三部分“培訓(xùn)管理”內(nèi)容中：明確應(yīng)屆畢業(yè)生報名、培訓(xùn)、發(fā)證等按照《關(guān)于普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生參加住建領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)測試的通知》（廳頭〔2021〕960號）執(zhí)行，鼓勵應(yīng)屆畢業(yè)生持“雙證”入崗。

（三）加大違紀(jì)違規(guī)處理力度。對附件4中《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域現(xiàn)場專業(yè)人員培訓(xùn)測試規(guī)則》內(nèi)容進(jìn)行了完善，進(jìn)一步明確培訓(xùn)管理、測試管理過程中培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員違紀(jì)有關(guān)處理事項(xiàng)，切實(shí)嚴(yán)肅培訓(xùn)測試紀(jì)律。

三、《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)建筑工人職業(yè)培訓(xùn)考核實(shí)施細(xì)則》主要修訂內(nèi)容

此次修訂包括組織分工、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、考評員和督導(dǎo)員、培訓(xùn)管理、評價管理、證書管理、資料管理和有關(guān)要求等8個部分。主要修訂內(nèi)容如下：

（一）切實(shí)完善組織分工。在第一部分“組織分工”內(nèi)容中：進(jìn)一步明確技師（二級）、高級技師（一級）培訓(xùn)評價由省級認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織。

（二）加大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理力度。在第二部分“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理”內(nèi)容中：進(jìn)一步要求各地?fù)駜?yōu)遴選本地區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對于申報開展住建領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)當(dāng)?shù)刈〗ň滞?，并在省城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中心備案后方可開展；進(jìn)一步壓實(shí)市州監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)動態(tài)管理和線上線下培訓(xùn)全過程監(jiān)管，確保培訓(xùn)市場秩序。

（三）加強(qiáng)考評員、督導(dǎo)員培訓(xùn)管理。在第三部分“考評員和督導(dǎo)員”內(nèi)容中：進(jìn)一步完善了考評員、督導(dǎo)員有關(guān)學(xué)歷、職稱等申報條件；明確將全省考評員、督導(dǎo)員培訓(xùn)工作由各市州組織調(diào)整為省城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中心組織、湖北城市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院承辦，確保人員培訓(xùn)質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化評價管理工作要求。在第五部分“評價管理”內(nèi)容中：進(jìn)一步要求對理論評價、實(shí)操評價全過程進(jìn)行錄像，并隨機(jī)抓拍照片。理論評價方面，明確對年齡在50歲以上，連續(xù)從事本工種10年以上的考生可只參加安全生產(chǎn)知識考核，免考職業(yè)（工種理論）知識，相關(guān)年限認(rèn)定由考生所在單位提供書面證明材料。實(shí)操評價方面，明確每個市州原則上需按照相關(guān)規(guī)范建立1至2個標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)操基地（武漢市可根據(jù)需要確定，原則上不超過8個）；進(jìn)一步細(xì)化完善了實(shí)操評價的工作流程和要求。

（五）加大違紀(jì)違規(guī)處理力度。完善了附件8中的《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)建筑工人培訓(xùn)評價管理規(guī)則》，進(jìn)一步明確了培訓(xùn)管理、測試管理過程中培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員違紀(jì)有關(guān)處理事項(xiàng)，切實(shí)嚴(yán)肅培訓(xùn)測試紀(jì)律。