為進(jìn)一步完善工程質(zhì)量保障體系，切實(shí)提升建筑工程品質(zhì)，明晰并嚴(yán)格落實(shí)參建單位工程質(zhì)量責(zé)任，根據(jù)省住建廳《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督管理落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實(shí)施意見》（鄂建設(shè)規(guī)〔2022〕2號）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量管理工作通知如下：

各縣（市、區(qū)）住建局，市區(qū)各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為進(jìn)一步完善工程質(zhì)量保障體系，切實(shí)提升建筑工程品質(zhì)，明晰并嚴(yán)格落實(shí)參建單位工程質(zhì)量責(zé)任，根據(jù)省住建廳《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督管理落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實(shí)施意見》（鄂建設(shè)規(guī)〔2022〕2號）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量管理工作通知如下：

一、全面落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任

建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，禁止未取得施工許可等建設(shè)手續(xù)開工建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行工程發(fā)包承包法規(guī)制度，不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位。保證合理工期和造價，推行施工過程結(jié)算。

（二）全面履行質(zhì)量管理職責(zé)。房地產(chǎn)開發(fā)類建設(shè)單位要健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，成立相應(yīng)的質(zhì)量管理部門，鼓勵建設(shè)單位委托全過程咨詢單位，對工程建設(shè)全過程進(jìn)行專業(yè)化的管理和服務(wù)。禁止以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”等名義變相違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)對監(jiān)理單位的監(jiān)管。督促監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》配備項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)理人員到崗履職和考勤管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。不得干預(yù)監(jiān)理正常工作秩序，不得以任何理由明示、暗示監(jiān)理單位降低監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

二、全面開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)牽頭實(shí)施從設(shè)計(jì)到施工全過程住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理，以《工程質(zhì)量手冊》為切入點(diǎn)，充分利用工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的手段，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位共同編制本項(xiàng)目住宅工程質(zhì)量常見問題防治方案及施工措施，督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有效防控質(zhì)量常見問題。

三、全面推行住宅工程質(zhì)量信息公示、“一證兩書”制度

(一)推行住宅工程質(zhì)量信息公示。在住宅工程施工過程中，由建設(shè)單位牽頭在網(wǎng)站、微信公眾號等平臺及時、分階段向購買人公示履行工程基本建設(shè)程序信息、施工過程檢驗(yàn)試驗(yàn)信息、竣工驗(yàn)收信息等工程建設(shè)各階段的相關(guān)質(zhì)量信息。鼓勵組織業(yè)主開放日、邀請業(yè)主和物業(yè)單位參加分戶驗(yàn)收。

(二)全面實(shí)行“一證兩書”制度。按照省住建廳《關(guān)于在全省新建住宅工程中全面實(shí)施“一證兩書”制度的通知》（廳頭〔2021〕1285號）要求，督促建設(shè)單位按套出具《住宅質(zhì)量合格證》《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，確保內(nèi)容全覆蓋，取得明顯實(shí)效。

四、全面加強(qiáng)檢測行為管理

(一)嚴(yán)格質(zhì)量檢測管理。建設(shè)單位應(yīng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)簽訂工程質(zhì)量檢測書面合同（包含地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、鋼筋原材料及連接接頭力學(xué)性能、混凝土和砂漿強(qiáng)度檢驗(yàn)等），并由建設(shè)單位支付檢測費(fèi)用，不得違規(guī)減少依法需要檢測項(xiàng)目和數(shù)量，非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)，重點(diǎn)打擊虛假檢測八類行為，嚴(yán)格執(zhí)行懲治處罰五項(xiàng)措施。加強(qiáng)檢測機(jī)構(gòu)管理,嚴(yán)禁出具虛假檢測報告。將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位的違法違規(guī)行為和檢測結(jié)果不合格的情況，報告工程所在地住建主管部門，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

(二)加強(qiáng)全市工程質(zhì)量檢測行業(yè)信息化管理。全面貫徹落實(shí)使用樣品唯一性標(biāo)識二維碼及見證取樣信息化管理，充分利用湖北省建設(shè)工程質(zhì)量檢測監(jiān)管平臺，加大網(wǎng)上核查力度，落實(shí)不合格報告及時報告處理閉合工作。繼續(xù)加強(qiáng)對樁基靜載荷試驗(yàn)數(shù)據(jù)自動采集和實(shí)時上傳監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

五、全面加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理

(一)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)對混凝土生產(chǎn)質(zhì)量負(fù)責(zé)。加強(qiáng)原材料進(jìn)場檢驗(yàn)，強(qiáng)化配合比管理，嚴(yán)格生產(chǎn)控制和出廠檢驗(yàn)，嚴(yán)禁運(yùn)輸過程中的加水行為。不得代做代養(yǎng)護(hù)應(yīng)由施工單位取樣制作、養(yǎng)護(hù)的混凝土試塊。

(二)監(jiān)理單位對混凝土監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土進(jìn)場交貨檢驗(yàn)制度及澆筑完成全過程的旁站、見證，堅(jiān)決制止向混凝土拌合物中加水的行為。加強(qiáng)監(jiān)理單位見證人員對試驗(yàn)樣品唯一性標(biāo)識的見證，并與取樣人員一起將樣品送至檢測機(jī)構(gòu)。對發(fā)現(xiàn)的問題或隱患應(yīng)責(zé)令施工單位迅速整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)及時向工程所在地住建主管部門報告。

(三)施工單位對混凝土施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁使用無預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)企業(yè)或無質(zhì)量保證能力的分站站點(diǎn)生產(chǎn)的混凝土。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)拌混凝土進(jìn)入施工現(xiàn)場后的交貨檢驗(yàn)制度，細(xì)化混凝土澆筑和養(yǎng)護(hù)施工方案并嚴(yán)格落實(shí)。有權(quán)采取相應(yīng)方式指派專人隨機(jī)抽查預(yù)拌混凝土原材料質(zhì)量、配合比管理及生產(chǎn)控制情況。嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室（箱）養(yǎng)護(hù)制度，混凝土試塊要綁定或植入唯一性標(biāo)識。

六、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）住建局要進(jìn)一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，建立健全建設(shè)單位落實(shí)首要責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化信用管理和責(zé)任追究，確保建設(shè)單位首要責(zé)任落到實(shí)處。推行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程單體竣工提前驗(yàn)收，做到“完工一棟、竣工驗(yàn)收一棟、投產(chǎn)一棟”，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)提速。嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收管理，積極培育創(chuàng)建精品工程。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立日常巡查和差別化監(jiān)管制度，對質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的相關(guān)單位，加大對其建設(shè)項(xiàng)目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，堅(jiān)決責(zé)令停工整改。工程中發(fā)生涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的質(zhì)量問題和隱患，督促建設(shè)單位做好處置。

（三）建立激勵約束機(jī)制。各縣（市、區(qū)）住建局要加強(qiáng)信息公開，及時公布建設(shè)工程質(zhì)量情況，通報曝光違法違規(guī)行為，保障市場主體的知情權(quán)和選擇權(quán)，形成守信激勵、失信懲戒機(jī)制，營造房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理良好氛圍，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。  

 

 

黃岡市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年3月5日